FinCEN 禁止美国机构为俄罗斯 A7 网络转移资金的提案周三截止征求意见

美国财政部一项针对俄罗斯 A7 支付网络的提案，其意见征求期将于本周截止。FinCEN 的通知已于 10 月 5 日报送《联邦公报》刊发，档案编号为 FINCEN-2026-0265，拟认定涉及 A7 次级代理的某些转账属于“主要洗钱关注对象”，并禁止受监管的金融机构处理此类转账。这包括往返于次级代理账户或可兑换虚拟货币地址的转账。通知列出了六家次级代理，并称 FinCEN 将通过其安全门户共享已知次级代理名单，同时设有申请移除的程序。CoinDesk 列出的意见截止日期为 11 月 4 日。

通知称，A7 自称截至 2026 年 1 月的历史交易量约为 915 亿美元，并称其次级代理账户涉及至少 83 个国家的约 435 家金融机构。通知还称，2025 年 2 月至 2026 年 6 月，超过 180 个实体处理了价值至少 1791 亿美元的 A7A5 稳定币交易。美国独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America）称，该网络使用以卢布为支撑的稳定币，且 OFAC 已制裁 A7。FinCEN 估计，该规则将涉及 347,926 家受监管机构，其中大多数为货币服务企业。